С
появлением первобытного сообщества необходимым условием выживания человечества являлись
регуляторы как неотъемлемая часть, носящего первоначально неосознанный характер
"воздействия на общество с целью упорядочения, сохранения качественной
специфики, совершенствования и развития"[1], определяющего, как отмечают И.М. Слепенков и Ю.П. Аверин сущность
социального управления.
С
формированием осознанной потребности в управлении, вызванной появлением и развитием
"новых социальных фактов"[2], (власть, обычаи, традиции, табу,
ритуалы, религии и др.), организацией совместного труда, и появлением
потребности в руководстве сложными социальными процессами жизни государства, на
новый уровень вышли и проблемы социального регулирования.